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http://redem.buap.mx/t1_Rivera.htm
consultado
julio 2000
CARACTERIZANDO
LA GLOBALIZACIÓN
Jesús
Rivera de la Rosa*
1.
Definiciones,
alcances y limitaciones
En
este documento entrego mis respuestas a las siguientes interrogantes: ¿Qué es
la globalización?, ¿cuál su contenido?, ¿es un fenómeno reciente?, ¿en que
nivel del análisis se ubica?, ¿qué relación guarda con el EEV?(El espacio
económico de valorización), y finalmente ¿cómo se articula con las IED? Cabe
aclarar que no pretendo desarrollar una teoría de la globalización, sino
simplemente hacer explicitas una serie de consideraciones y supuestos en los
que me apoyo al utilizar dicho concepto, todo esto como parte de mi
investigación para optar por el grado de doctor en economía por la Facultad de
Economía de la UNAM.
1.1.
Qué es la globalización
En
gran parte de la bibliografía existente y en la que se ofrece alguna
interpretación crítica del fenómeno de la globalización, por lo general se deja
de lado su definición y se tiende más bien a: a) describir las que se supone
son sus principales manifestaciones, o a argumentar "la realidad" de
la globalización, b) a criticar las interpretaciones apologéticas que le
atribuyen cualidades que difícilmente se pueden argumentar sólidamente (Estay,
1995), y c) de plano se descalifica el uso del término y se proponen
alternativas como puede ser la mundialización (Chesnais, 1996).
Asimismo,
para la gran mayoría de los autores la globalización es sinónimo de integración
económica internacional (véase por ejemplo Caputo, 1996), por lo que puede ser
objeto de medición (a través de indicadores que vinculan las relaciones
económicas internacionales con las variables de la producción nacional), y
puede incluso "fracturarse temporalmente".
Para
los que proponen el uso del término mundialización, como Chesnais (1996) o
Vidal Villa (1996), los argumentos parten de una crítica a la interpretación
dominante de la globalización en varios niveles.
De
una parte, critican el supuesto carácter de la globalización que conduce al
desarrollo y a la convergencia a escala mundial. Para ello Chesnais señala una
serie de características del funcionamiento del capitalismo en las últimas
décadas (bajo crecimiento del producto, deflación galopante, una coyuntura
inestable con sobresaltos monetarios y financieros, el elevado desempleo
estructural, la marginación de regiones enteras del planeta de los intercambios
comerciales, una competencia internacional más intensa, y los conflictos
comerciales de las potencias dominantes) para argumentar que todo apunta más a
la permanencia y agravamiento de problemas, que a su solución.
Más
aún, según Chesnais, el proceso se explica por las prioridades del capital
privado altamente concentrado, del capital centralizado que conserva la forma
de dinero y se multiplica como tal, de la capitalización financiera rentista y
de la redistribución del ingreso mundial (tanto entre países como a su
interior). Tal proceso da como resultado "una nueva fase en el proceso de
internacionalización, que yo designo como la ‘mundialización del capital’"
(Chesnais; 1996, 233-4).
Asimismo,
la crítica al uso del término globalización señala que se vincula más al
proceso de la competencia que al de la producción. En este sentido la
mundialización vendría a ser una extensión de la internacionalización del
proceso de producción comandada por las CT, que ahora se convierten en Empresas
Globales (Acevedo; 1997).
En
síntesis, la mundialización se define como oposición a una definición
"ideologizada" de globalización, misma que "oculta" un
doble movimiento de polarización (entre clases y entre países) y no da cuenta
del fin de la tendencia secular a la integración y la convergencia.
Hasta
aquí quiero señalar que comparto las críticas tanto a las definiciones
apologéticas de la globalización, pero también asumo una postura crítica
respecto de quienes la asimilan al proceso de integración económica
internacional. La globalización, a mi entender, es mucho mas compleja que eso.
Por
lo que a mi se refiere, defino la globalización como una forma de
funcionamiento del capitalismo que se expresa en el EEV(espacio económico
de valorización). El estatuto teórico de la globalización lo ubico al nivel del
mercado mundial, teniendo presente que este último: "es la categoría que
da cuenta del espacio geográfico temporal y social a través del cual se
expresan las contradicciones, leyes y categorías que rigen el movimiento de la
economía mundial capitalista. Es la totalidad concreta."
(Gutiérrez; 1991, 68).
1.2.
Expresiones de la globalización
a)
La globalización como sinónimo de integración económica internacional
En
general, cuando se argumenta la existencia de la globalización económica se
hace referencia a indicadores que dan cuenta de la fuerte integración económica
a escala mundial ocurrida a partir de la segunda posguerra, y en particular a
partir de la década de los años setenta.
A
este periodo (que por lo demás no es lineal, ni está libre de contradicciones y
momentos de ruptura parcial), se le compara con el que tuvo lugar entre 1870 y
1913. Entre los indicadores que dan cuenta de este proceso de integración
tenemos no solamente la expansión del comercio internacional y la
liberalización comercial, sino en general la mayor participación de los
indicadores de las relaciones económicas internacionales (comercio, créditos,
inversiones extranjeras y sistema monetario) en los procesos de acumulación
nacionales.
Desde
esta perspectiva, se asume en buena medida alguna de las teorías de
integración, desde las postuladas por el pensamiento económico neoclásico y
estructuralista, hasta aquellas de corte marxista.
En
las distintas argumentaciones se da cuenta de que el actual proceso de
integración tiene lugar entre países capitalistas industrializados, entre
países atrasados, entre ambos grupos, y de estos con los países ex-socialistas,
lo que imprime un carácter más general a esta integración comparada con la de
finales del siglo anterior.
No
obstante, las escuelas de pensamiento económico otorgan contenidos distintos al
actual proceso de integración. Así por ejemplo, algunas definiciones enfatizan
las medidas tendientes a suprimir la discriminación entre las unidades
económicas (trátese de economías nacionales o CT), o eliminar lo que llaman las
barreras artificiales a los flujos comerciales o de inversión. Desde esta
perspectiva, se conciben etapas sucesivas en las formas de integración de las
economías nacionales, desde la creación de zonas de libre comercio, hasta la
formación de uniones económicas, pasando por el mercado común y la unión
aduanera.
Por
su parte, algunas posiciones marxistas definen a la integración, como un
proceso objetivo, que se explica por las necesidades de asegurar un repunte de
la acumulación a partir del incremento de la productividad global del trabajo
(Frambes-Buxeda,1993).
En
ambos casos se ve de manera muy distinta la participación del estado, en el
primero como garante de las condiciones de operación de las fuerzas del
mercado, en tanto en algunas interpretaciones marxistas o keynesianas se le
ubica como actor fundamental para una integración acorde con las necesidades de
la población.
En
general, la integración económica internacional se ha entendido en torno a tres
puntos básicos:
1. Se
refiere básicamente a la división del trabajo.
2.
Involucra movilidad de bienes o factores, o de ambos.
3.
Está relacionada a la discriminación o no discriminación en el tratamiento de
bienes o de factores.
A su
vez, desde la perspectiva neoclásica, otros dos conceptos vínculados al
concepto de la IEI son: la teoría del equilibrio económico general; y, la
teoría de la interdependencia.
De
acuerdo a esta misma corriente, tanto a la integración como a la globalización
se les asigna un carácter igualador de las partes que se integran, básicamente
economías nacionales.
En
términos de la intervención estatal, la integración es entendida como la
cooperación interestatal (en particular entre los países subdesarrollados),
para lograr los mayores beneficios de la integración.
A su
vez, la mayoría de las interpretaciones de la IEI se basan en las teorías del
comercio internacional, y en particular en las teorías derivadas de las
ventajas comparativas.
Desde
este enfoque, se asigna a los organismos internacionales el papel de vehículos
de la integración. Lo mismo sucede con el caso de la IED a la que se le
atribuye el papel de "vehículo" de la globalización (OCDE; 1996).
En
general, la integración fue entendida, hasta la década de los sesenta, tanto
como un proceso, o como un estado de cosas alcanzado por ese proceso, aunque no
estaba claro si se trataba de un estado de cosas final o intermedio en el
proceso
La
integración, como la globalización, debido a sus fundamentos teóricos se le
asigna un carácter igualador de las partes que se integran
Un
aspecto interesante en la teoría de la IEI(integración económica
internacional--¿?) es el reconocimiento del movimiento cíclico de esta. En
efecto, autores como Wilhelm Ropke (1942), dieron cuenta del grave proceso de
desintegración económica internacional que tuvo lugar entre 1914 y 1939, luego
del largo periodo de integración que habria transcurrido entre 1700 y 1914.
Lo
anterior ha dado pauta para que quienes hacen sinónimos a la globalización y la
IEI se refieran a la posibilidad del quiebre cíclico del actual proceso de
globalización, y a los límites de la misma.
En el
extremo, es posible argumentar (con base en el comportamiento de los
indicadores de las REI) la posibilidad de procesos de desintegración parcial o
temporal de regiones enteras de la economía mundial. Tal habría sido el caso
por ejemplo de América Latina durante la llamada "década perdida".
Cabria entonces la interrogante de si estamos en presencia de una
"globalización parcial", "fracturada", etcétera. O de una
globalización total (sistema de crédito), paralelamente a una globalización
parcial (regiones o países enteros).
En
síntesis, aunque la IEI es un elemento muy importante de la globalización, esta
no se limita a dicha integración. Aquí me parece que el problema de hacer
sinónimos ambos conceptos es que, de un lado se pierde de vista la coyuntura
histórica y su inserción en la tendencia secular, y por el otro se dejan de
lado los aspectos no económicos de la globalización.
b)
La red mundial
Desde
otra perspectiva analítica, se plantea la existencia de una "red
mundial" (Reich,1991), como expresión de la nueva forma de organización del
capital. Aquí se redefine el concepto de "valor" a partir de la
presencia acrecentada de los servicios en el precio unitario de las mercancías.
En efecto, según Reich, el precio de una mercancía de alta tecnología (en la
industria química, de la computación o incluso en la automotriz ) está
constituido por 6% de salarios de los trabajadores, 5% de ganancias para los
dueños de la maquinaria, 3% en materias primas y 85% en servicios de todo tipo.
Ello reviste una importancia especial para mi estudio en la medida es que es
justamente en este tipo de ramas en las que se concentra la IED ingresada a los
EUA durante la década de los ochenta.
Aquí
se plantea el cambio de la producción de alto volumen y "bajo valor"
a la de alto volumen y "alto valor" (Reich,1991;87)
El
problema entonces se refiere a la modificación del funcionamiento de la ley del
valor en las condiciones actuales de funcionamiento del capitalismo expresadas
en la constitución de la "red mundial".
Me
parece que uno de los elementos rescatables de este enfoque es que mantiene la
idea de que el valor como momento de constitución de la economía es mundial.
El
producto es mundial (se diseña, se financia, se arma y se distribuye en n
países), pero el trabajo sigue siendo fundamentalmente nacional. Al respecto en
su Informe de 1995 el Banco Mundial aportó una serie de datos que soportan tal
afirmación, incluso con proyecciones para los próximos veinticinco años (Banco
Mundial, 1995).
En época de globalización los fenómenos
del valor y su funcionamiento aparecen mucho más evidentes: la compra de un
producto representa una transacción internacional (Reich,1991;117)
En la
perspectiva de Reich, así como los productos nacionales, la empresa
norteamericana está quedando desvinculada de la nación (Reich,1991;124), lo que
apunta en la dirección de la desnorteamericanización de los EUA.
En el
terreno más concreto, los flujos de IED en EUA y de este país en el exterior
son expresión de un solo proceso: la desvinculación de las grandes empresas
transnacionales de las diversas naciones (Reich,1991; 134)
En su libro, Reich avanza argumenta la
hipótesis del desplazamiento inexorable del trabajo vivo por trabajo muerto
(proceso que ejemplifica de muchas maneras), así como de la redefinición de la
composición de valor de las mercancías dada la cada vez mayor incorporación de
servicios, o trabajo inmaterial. Estos elementos dan pauta a su vez para una
interpretación de la división internacional del trabajo que apunta al
continuado predominio de países como los EUA, dada la fortaleza del sector
servicios y su elevada competitividad a escala mundial.
En
efecto, para Reich, ello se expresa además en una redefinición del papel de los
agentes económicos en el plano internacional:
"Todas
estas variantes son concepciones legalmente diferentes del mismo tipo de red
mundial. Si se analizan de cerca, todas tienen una configuración similar: la
producción estandarizada de alto volumen se da principalmente en los países con
bajos salarios (excepto para lo que debe ser fabricado en naciones con salarios
altos donde se van a vender los productos finales, ya sea porque resulte más
económico armar las partes en ese lugar o por las barreras proteccionistas);
los bienes y servicios de "alto valor" -intermediación,
identificación y resolución de problemas- se pueden producir dondequiera que se
encuentren los conocimientos y habilidades necesarios. De esta manera, las
empresas mundiales de "alto valor" evolucionan hacia una asociación
internacional de gente capacitada, cuyos conocimientos se combinan entre si, y
que a su vez hace contratos con los trabajadores no especializados de todo el
mundo para todo aquello que deba ser producido en forma estandarizada y en alto
volumen." (Reich,1991;134)
La
clave, entonces, es la competencia mundial de las Corporaciones para vender y
comprar conocimientos de alto valor en un mercado "abierto". En dicho
mercado mundial del conocimiento, servicios como el know how tecnológico, la
publicidad, la asesoria de ingenieria, arquitectura y supervisión, los servicios
a las empresas, son los mas preciados, y es justamente en ellos que los EUA
conservan cierta ventaja sobre sus competidores.
C) La cadenas mercantiles globales.
Otra de las interpretaciones más
recientes de como esta funcionando la economía mundial es la de las cadenas
mercantiles globales (CMG), (global commodity chains) desarrollada entre otros
por Terence Hopkins e Imannuel Wallerstein (1986) y que formó parte del
repertorio conceptual utilizado por la teoría del sistema-mundo. La elaboración
más reciente ha corrido a cargo de autores como Gereffi y Korzeniewicz (1994).
El concepto de cadena mercantil fue
definido como "una red de procesos de trabajo y producción cuyo resultado
final es una mercancía terminada" y cuya mayor virtud es su énfasis en el
proceso. (Gereffy y Korzeniewicz, 1994;2). Lo que nos introduce al tema de la
mercancía producida mundialmente, incluyendo las esferas de distribución,
mercantilización y consumo.Una CMG
"consiste
de un conjunto de redes interorganizacionales aglutinadas alrededor de una
mercancía o producto, vínculando familias, empresas y estados entre sí al
interior de la economía mundial. Estas cadenas están ubicadas específicamente,
construidas socialmente, y localmente integradas, subrayando el sustento social
de la organización económica." (Gereffy y Korzeniewicz, 1994;2).
De
esta forma, el enfoque de las CMG propone que estamos en presencia de una nueva
organización espacial de la producción y el consumo en la actual fase de
globalización de la economía mundial.
Asimismo, está la posible articulación
entre la CMG y la cadena de valor. En este sentido convendría retomar los
esquemas de reproducción de Marx:
D - M
..... P .... M + D M - D
+ D D
donde D - M ocurre en el Espacio 1 y el
Tiempo 1 (E1, T1)
M ..... P, en E2, T2
P ..... M, en E3, T3
M + D M - D + D D, en E4, T4,
y donde los espacios E1...E4
mundiales, pero tienen sus bases nacionales, por más que estas tiendan a
desaparecer. Además, los tiempos de cada ciclo individual se traslapan,
conformando un tiempo global distinto.
En el enfoque de las CMG lo conducente es
construir un modelo de mercancía mundial, bien puede ser el auto mundial.
"El
enfoque de CMG proporciona un análisis detallado de las desigualdades
espaciales en la economía mundial en términos de accesos diferenciados a
mercados y recursos.
"Nuestro
esquema CMG nos permite colocar cuestiones acerca de temas del desarrollo
contemporáneo que no son fácilmente captadas por los paradigmas previos, y nos
permite un entendimiento más adecuado de los vínculos macro-micro entre
procesos que en general se suponían como contenidos en forma discreta al
interior de unidades de análisis global, nacional o local.
"El paradigma que involucra al
enfoque CMG es un enfoque histórico y de cadena centrada que prueba por arriba
y por debajo del nivel del estado nación ser una mejor estructura de análisis y
cambio en la economía mundial." (Gereffy y Korzeniewicz, 1994;2)
Desde este enfoque todo apunta a un
cambio general en cuanto a la forma de interpretar el ingreso de IED a los
Estados Unidos, las estrategias de las CT y la formación de bloques económicos.
En efecto:
"La
industrialización a escala mundial ha experimentado cambios significativos
durante las dos últimas décadas. La capacidad de producir y exportar bienes
manufacturados esta siendo dispersada a una aún creciente cadena de naciones
periféricas y centrales.
"La
globalización económica ha sido acompañada de la especialización flexible, o la
aparición de nuevas formas tecnológicas dinámicas de organización que se
caracterizaron por una baja dedicación del equipo, una elevada diferenciación
de productos y cortos periodos de producción.
"En
la fábrica global de hoy, la producción de una mercancía individual a menudo
involucra muchos países, con cada nación desarrollando tareas en las que tiene
una ventaja de costo...
"Así,
el capitalismo de hoy incluye la detallada desagregación de etapas de la
producción y el consumo a través de las fronteras nacionales, bajo la
estructura organizacional de empresas densamente encadenadas (ver Dicken, 1992;
Porter, 1990; Reich, 1991)." (Gereffy y Korzeniewicz, 1994).
La globalización, al expresar los cambios
ocurridos en el EEV(espacio económico de valorización), también aparece como
surgida de una transformación en la forma en que están organizadas
"ciertas cadenas productivas":
"Para
Gereffi, muchas de estas cadenas productivas han pasado de ser ‘conducidas por
productores’ (producer driven) a ser ‘conducidas por consumidores’ (buyer
driven). En el primer tipo (...), empresas industriales (casí siempre
multinacionales integradas verticalmente) cumplían un rol esencial en organizar
y controlar el sistema productivo (...). Esta es la forma arquetípica de
organización, por ejemplo de las industrias automotrices o de bienes de
capital. En el segundo tipo (...) la producción de forma mucho más
descentralizada, y el control sobre los sistemas de producción y distribución
es ejercido por empresas que se especializan en el diseño y comercialización de
las mercancías involucradas." (Korzeniewicz, 1995).
En este enfoque se plantea lo que se
supone es una "nueva teoría" del sistema-mundo que pone énfasis
"en la competencia e innovación como componentes cruciales en la economía
mundial de los cambios históricos en la organización de las cadenas mercantiles
globales." (Gereffy y Korzeniewicz, 1994).
El enfoque CMG explica la distribución de
riqueza al interior de una cadena como resultado de la intensidad relativa de
la competencia al interior de diferentes nodos." (Gereffy y
Korzeniewicz, 1994).
Es en consecuencia una propuesta
metodológica que implica estudiar los vínculos intrasectoriales, más que los
convencionales límites de la industria. "Al interior de una cadena
mercantil la rentabilidad cambia de un nudo a otro de acuerdo a presiones
competitivas, y la ‘industria’ no siempre es un motor de desarrollo." (Gereffy
y Korzeniewicz, 1994).
1.3. Historizando la globalización.
Para autores como Alejandro Dabat, la
historia del capitalismo es la de la configuración espacial a escala mundial y
nacional, donde el mercado nacional es visto como la célula económica básica
del capitalismo mundial, y el mercado mundial como la esfera circulatoria
general, esto es como el espacio de reproducción del capital mundial.
Desde esta perspectiva analítica, se
concibe al mercado mundial como un espacio integrador de los espacios
económicos nacionales capitalistas, precapitalistas y estatizados. (Dabat,
1993). En este marco, las funciones del mercado mundial serían:
Integrar
y regular al conjunto de la producción capitalista mundial directamente
incorporada a él. Se trataría entonces de una suerte de proceso ascendente de
integración por medio de las relaciones económicas internacionales. El mercado
mundial es un referente necesario de los mercados nacionales (Dabat, 1993;
133).
Hacer
posible la ampliación sistemática del espacio social y natural del sistema.
Integrar,
en un solo circuito de reproducción del capital global, espacios
complementarios de estructura económica diferente.
Es decir que la historia del capitalismo
sería, según Dabat, aquella de constitución del mercado mundial a lo largo de
cinco siglos. En particular, el mercado mundial (mucho más amplio que el
nacional) es definido como el "espacio de intersección de los segmentos
productivos mas competitivos (exportadores) de los diferentes países"
(Dabat, 1993;136). Ante afirmaciones como esta, sin embargo, surge la cuestión
de como ubicar la producción de las CT que no se destina a la exportación, y
que, a mi parecer forma parte del mercado mundial, aunque no se destine a la
venta en "el exterior".
Desde
esta perspectiva el problema aparece como el estudio de las formas de
articulación y de movimiento de los dos espacios (nacional y mundial), jugando
un papel central el sector exportador. En la competencia esta se define a
partir de la lucha por el espacio económico, que queda definido sólo en
términos geográficos.
Otros espacios cohesionadores serían: la
internacionalización de la producción (como base material del mercado mundial y
de las relaciones económicas internacionales); el sistema internacional de
estados y la internacionalización de la cultura (Dabat, 1993).
Una variante en este enfoque es la
propuesta por Aldo Ferrer en su Historia de la Globalización, en la que
señala que: "la globalización de la economía mundial en estas últimas
décadas del siglo XX ha vinculado aún más la realidad interna de las naciones
con su contexto externo." (Ferrer, 1996; 11). Ello se explica porque en la
interpretación de Ferrer, fue el descubrimiento, conquista y colonización del
Nuevo Mundo el que "incorporó un espacio gigantesco que cumplió un papel
decisivo en la formación del orden económico mundial." (Ferrer, 1996; 14)
Es
decir, que según estos autores el proceso de globalización habría comenzado
hace cinco siglos y se estaría expresando en la actualidad en la formación de
"espacios multinacionales" al interior de algunas regiones económicas
nacionales específicas. De ahí que, según Ferrer se de la paradoja de que aun
en el marco de los avances de la globalización "los mercados internos
absorben más del 80% de la producción mundial, nueve de cada diez trabajadores
están ocupados en abastecer los mercados nacionales, el 95% de la inversión se
financia con ahorro interno y los acervos científico-tecnológicos domésticos
constituyen el sustento del cambio técnico." (Ferrer, 1996; 11)
Desde esta perspectiva analítica, la
dimensión "endógena" del espacio económico mundial determina el
atraso o el desarrollo de los distintos países. Replanteándose en consecuencia
el viejo problema del desarrollo en un mundo global, ya que desde hace cinco
siglos "se verificaron simultáneamente dos condiciones: el aumento de la
productividad del trabajo y un orden mundial global. En ausencia de una o ambas
de estas condiciones no se plantea el dilema del desarrollo en un mundo
global." (Ferrer, 1996; 12)
En cierta medida, el planteamiento de
Ferrer parece apoyarse en la concepción braudeliana de una economía-mundo
europea como el origen de la economía mundial y, en su expansión, del espacio
económico global, vale decir del capital: "El incipiente desarrollo
económico de Europa planteó, por primera vez, una de las dos condiciones
fundacionales del dilema dimensión endógena/contexto externo. Sin
embargo, hasta fines del siglo XV la cuestión era esencialmente de carácter
intraeuropeo." (Ferrer, 1996; 13)
Tenemos pues, el viejo problema de la
interacción entre lo nacional y lo internacional, entre lo interno y lo
externo, lo endógeno y exógeno: "Alrededor del año 1500 convergieron, pues, el aumento persistente
de la productividad y la existencia de un sistema internacional globalizado.
Recién entonces se plantea, en escala planetaria, el dilema fundamental de las
interacciones entre el ámbito interno y el contexto mundial como determinante
del desarrollo y el subdesarrollo de los países, y del reparto del poder entre
los mismos." (Ferrer, 1996; 14).
Por mi parte considero que:
En
términos históricos, es posible señalar el comienzo del proceso de
globalización paralelamente al de la transformación del mercado mundial
precedente en mercado mundial capitalista. En este sentido, los orígenes de la
globalización se remontarían a los siglos XV-XVI.
Como
forma de funcionamiento histórica, la globalización cambia en cuanto las formas
de la apropiación de la plusvalía se jerarquizan. Esto es, estaremos hablando de un
contenido de la globalización cuando la forma dominante de apropiación de la
plusvalía es la plusvalía absoluta, y otra cuando dicha forma es la de
plusvalía relativa.
Como forma histórica de expresión del
capitalismo, la globalización es un proceso inconcluso y culminará junto con el
sistema que le dio vida.
Desde
la perspectiva de la coyuntura histórica, la globalización que comenzó a
finales de los años sesenta se caracteriza por la expansión intensiva del
EEV(espacio económico de valorización), a diferencia de la globalización
previa que consistió más bien en una expansión extensiva como expresión dominante
(como lo fue la fase del imperialismo de finales del siglo XIX y principios del
XX). Se trata entonces de que estamos en una fase de condensación de las
posibilidades pero también de las contradicciónes (Gutiérrez; 1995), muy lejos
por cierto de ser un escenario de "convergencia" o de ascenso lineal
hacia la "modernidad".
La
globalización puede expresarse como una creciente integración económica
internacional (real o formal), pero no es lo mismo. En efecto, así como han
habido periodos de integración creciente (como la llamada edad de oro de la
integración que tuvo lugar entre 1873 y el inicio de la primera guerra
mundial), la globalización también ha sido una forma de funcionamiento en las
épocas de crisis y ruptura temporal de la integración, como ocurrió durante la
década de los años veinte, la gran depresión y hasta finales de la Segunda
Guerra Mundial). Es decir,
la ruptura de la integración no significa necesariamente la ruptura de la
globalización, aunque si puede estar expresando los cambios ocurridos en el
EEV(espacio económico de valorización).
Asimismo,
al nivel del análisis histórico se habla de las "fases" del
capitalismo. La fase del imperialismo, la fase de la libre concurrencia, la
fase de la internacionalización, la fase de la mundialización, la fase del
capital monopolista de estado, la fase de la globalización financiera,
etcétera. Sin embargo, es necesario entenderlas como tal, es decir como
procesos que aunque muy importantes se ubican al nivel de la coyuntura, y
expresan en consecuencia tanto elementos de las nuevas formas de la
organización social, como vestigios importantes de las formas precedentes.
En
este nivel del análisis, ¿cuál es el sentido de hablar de la globalización de
la globalización, o de un funcionamiento cada vez más global?. Aquí existen al
menos tres posibilidades. La primera, que en un proceso histórico se identifiquen peculiaridades
que dan un sello característico a un periodo determinado. Vale decir, el
capitalismo lo sigue siendo en lo fundamental aunque se exprese de maneras
distintas por periodos de tiempo acotados. Se trata simplemente de niveles de
abstracción distintos.
La
segunda posibilidad, se refiere a que en un mismo nivel de abstracción se hable de cualidades
diferentes. Es decir, la globalización de la globalización se refiere al fin de
la misma, cuando menos en su contenido básico, se trataría en consecuencia del
tránsito a nuevos contenidos y formas de funcionamiento.
Una
tercera posibilidad, es que en
otro nivel de abstracción se haga referencia a expresiones particulares que
afectan, a final de cuentas, el funcionamiento general. Un ejemplo de ello sería la
globalización financiera, como expresión (no explicación) del tránsito hacia
una forma de producción mundial.
A un nivel más concreto, defino la
globalización como la forma de competencia comandada por las CT a partir del
fin de la Segunda Guerra Mundial. Tenemos aqui un problema ¿cuando comenzó la
globalización?
De
una parte, hemos dicho que ya era una forma de funcionamiento que acompañó al
surgimiento del mercado mundial capitalista. En este sentido, la globalización
comenzó hace más de cinco siglos.
Sin
embargo, también se puede argumentar que "el despliegue de la vocación
universal del capital" puede adquirir niveles distintos en el devenir histórico
del capitalismo, y en este sentido podemos hablar de que la globalización, como
la vivimos actualmente, comenzó hace apenas unas décadas.
Asimismo, considero que el proceso de globalización no es ni
homogéneo, ni lineal, ni únicamente ascendente. Está lleno de contradicciones, y dos de las
principales tienen que ver justamente con el desarrollo desigual (que se da
entre empresas, ramas, sectores, países y en las REI) y el movimiento y las
crisis cíclicas inherentes al funcionamiento del capitalismo (Caputo,1993:
Estay,1995). De allí que como parte del proceso de creciente integración
económica internacional ha tenido lugar la acentuación de ambos procesos en los
últimos treinta años.
Líneas arriba señale como la
globalización se expresa, paradójicamente, en su opuesto que es la formación de
bloques económicos o en la llamada regionalización. Más aún, el proceso de
regionalización tiene lugar tanto al exterior de las economías nacionales como
a su interior, e incluso en algunos casos ocurre un proceso de integración
hacia afuera con desintegración interna.
1.4. El contenido del concepto
globalización
Desde una perspectiva marxista, el
funcionamiento diferenciado de la ley del valor a escala internacional y a
escala nacional da sentido a la tendencia a la caída de la tasa de ganancia
junto a la tendencia a la igualación en el EEV(El espacio económico de valorización), a la
vez que se mantienen las diferencias nacionales de salarios.
En este sentido, el análisis relevante es
aquel de las mediaciones y los vínculos que se establecen entre los espacios
nacionales de valoración( y el capital social (vale decir mundial). El espacio
económico de valorización(EEV) tiene pues un doble movimiento complementario a
la vez que contradictorio; a escala mundial y nacional. Las formas en que se
expresa ese doble movimiento en el mercado mundial son la globalización y la
regionalización.
Al
ser la mercancía la "forma celular" del capitalismo, la globalización
de dicha forma expresa la vocación universal del capital.
En
este sentido el tiempo adquiere una importancia vital. Un espacio definido
exclusivamente en términos geográficos deja de lado el espacio económico de
valorización que es relativo y puede expandirse al interior de un espacio
físico limitado y más aún cuando se tiene presente el tiempo (como puede ser el
de rotación del capital).
La
globalización no es única ni exclusivamente económica. Al implicar una
determinada relación social histórica, se refiere al conjunto de la vida, en
sus expresiones económicas, culturales, políticas, sociales, históricas,
antropológicas, psicológicas, etcétera. El énfasis en lo económico puede ser
correcto si se tiene presente el nivel del análisis, pero es insuficiente para
explicar la complejidad del fenómeno.
Los
elementos más duros y perdurables que enfrentan al proceso de globalización son
justamente los no económicos, cuyas expresiones tienden a ser más
"nacionales" o "regionales" (como la cultura por ejemplo).
Lo
anterior implica que, dada la existencia del mercado mundial capitalista, no se
requiere la libre movilidad de los "factores" para que exista
globalización. La mas o menos libre movilidad de los mismos lo único que hace
es resaltar alguna de sus expresiones nacionales. En efecto, en la actualidad
no es un obstáculo para la existencia del proceso de globalización el que los
trabajadores no tengan libre movilidad a escala internacional, basta con que el
"ejercito industrial de reserva" este disponible a escala mundial.
Más aún dicha inmovilidad puede incluso ser una condición de la propia
globalización en términos de los cambios en el EEV.
De
igual forma, no es la aplicación de políticas macroeconómicas librecambistas lo
que explica la globalización, a menos que se le entienda (lo cual me parece un
error) como la "librecambiarización" de la economía mundial.
En
términos del proceso de valorización, la globalización abarca tanto la
producción como la distribución y el consumo, e implica el establecimiento de
determinadas relaciones sociales. No se circunscribe, como apuntan los teóricos
de la mundialización, sólo al proceso de circulación de mercancías.
A mi parecer, el problema de la
definición radica en el vínculo entre el argumento histórico y el argumento
lógico, así como una ausencia de conceptualización de sus mediaciones. De aquí
que la liberalización de los movimientos de mercancías y capitales, más que
crear la globalización, lo que hacen es evidenciarla.
En efecto, ¿qué sentido tiene hablar de
una economía mundial que funciona en forma cada vez más global (argumento
histórico), cuando por definición dicho funcionamiento es global (argumento
lógico)?
La
regionalización de la economía mundial, así como la formación de bloques
económicos, no son incompatibles con la globalización sólo si se considera que
las primeras son una expresión contradictoria y necesaria de la segunda.
En el terreno más concreto, habremos de
considerar que la economía mundial aparece como que, necesariamente, satisface:
"por una parte, las proporciones adecuadas entre las magnitudes
relativas de las diversas fracciones del capital, industrial, comercial y
bancaria, y por la otra, las proporciones adecuadas entre las dos
secciones de producción para el consumo final y de producción para la
producción, así como las que resultan requeridas entre sus diversas
subsecciones, especificaciones a las que suele dársele respectivamente los
nombres de sectores y ramas o industrias." (Manchón, 1994; 274)
En
este enfoque la globalización puede ser definida, como hace Holloway, como una
forma de reparto de la plusvalía social, como la repartición global de la
plusvalía.
Al nivel de las REI, se trata de las
formas de inserción de las distintas economías nacionales (regionales) en la
economía mundial, aquí el cúmulo de contradicciones se expresa bajo diversas
formas: en la esfera productiva por el nuevo paradigma laboral que implica el
llamado "toyotismo" (que deja atrás los viejos conceptos del fordismo
y el taylorismo), y en el ámbito de la organización empresarial en la
conformación de "redes de valor". En la esfera de la circulación, a
su vez, por los nuevos contenidos del comercio internacional, y en las bases
del sistema monetario internacional que tienden a la creación de grandes zonas
monetarias.
En este mismo ámbito del análisis,
considero la reorganización de los flujos mundiales de inversiones extranjeras
y créditos, vale decir de la globalización financiera. En este nivel, el EEV se
caracteriza por la preeminencia de los servicios, del comercio intrafirma y de
la interpenetración de las IED.
El estado-nación como agente participante
en el EEV es definido de acuerdo a la concepción que de dicho espacio se tenga.
Para la corriente de la geografía económica, las funciones del estado
(nacionales y mundiales) se circunscriben a su definición política, ya que no
representan una unidad relevante en términos de región económica o de
localización. Es decir "no existe (...) ninguna razón para pensar que las
fronteras nacionales definan las regiones relevantes." (Krugman, 1992;
79).
Desde esta perspectiva analítica,
"las naciones son importantes (...) porque en ellas existen gobiernos
cuyas políticas afectan al movimiento de los bienes y los factores. En
particular, las fronteras nacionales con frecuencia actúan como barreras al
comercio y a la movilidad de los factores de producción." (Krugman, 1992;
80). De esta manera, los países son definidos por las restricciones que imponen
y que pueden influir en la localización industrial.
Ello explicaría el mayor grado de
concentración industrial prevaleciente en los EUA respecto a la que tiene lugar
en la Unión Europea. Otro tanto sucede con el grado de especialización
industrial en ambos lugares, que también es mayor para los EUA, aunque las
regiones al interior de este último son más distintas. En síntesis, la concentración
geográfica, según las estimaciones de Krugman, "ha ido mucho más allá en
América que en Europa" (Krugman, 1992; 87). La razón principal sería la
existencia de barreras al comercio.
En el enfoque marxista, se define la
participación del estado en términos de la historicidad del capital, en la que
el estado va adquiriendo formas diversas, llegando a aparecer con una autonomía
aparente frente a "la economía". El estado es entonces la "forma
superficial particularizada de la relación del capital" (Holloway, 1994;
83)
En esta perspectiva el análisis de las
formas históricas particulares estatales está íntimamente relacionado con el
estudio del desarrollo de la plusvalía absoluta y de la plusvalía relativa.
Finalmente, las empresas que actúan por
un sentimiento puramente nacional, simplemente no atraen una parte proporcional
de la plusvalía global (Holloway; 1994).
Estas reflexiones las continuaré
trabajando como parte del desarrollo del marco teórico vinculado con mi
investigación para elaborar la tesis de doctor en economía. Espero recibir los
comentarios y sugerencias de los compañeros inscritos en la REDEM, así como
intercambiar puntos de vista en algún seminario futuro.